[ad_1]
Theo báo cáo cá»§a Bá»™ Kế hoạch và Äầu tư (KH-ÄT), dá»± kiến giải ngân vốn đầu tư công đến ngà y 31-10 là hÆ¡n 257.387 tỉ đồng, đạt 55,8% kế hoạch Thá»§ tướng ChÃnh phá»§ giao. Nguyên nhân cố hữu dẫn đến tình trạng cháºm giải ngân là vướng mắc trong giải phóng mặt bằng (GPMB).
Hà ng ngà n dá»± án “tắc” do giải phóng mặt bằng
Bá»™ KH-ÄT Ä‘ang hoà n thiện dá»± thảo đỠán thà điểm tách phần há»— trợ, bồi thưá»ng, tái định cư, GPMB ra khá»i dá»± án đầu tư, thà nh má»™t dá»± án độc láºp.
Việc tách GPMB ra khá»i dá»± án đầu tư được kỳ vá»ng là giải pháp quan trá»ng tháo gỡ Ä‘iểm nghẽn giải ngân vốn đầu tư công, đẩy nhanh tiến độ toà n bá»™ dá»± án. Theo con số mà Bá»™ KH-ÄT đưa ra năm 2020, khoảng 1.900 dá»± án đầu tư cháºm tiến độ, trong đó gần 1.100 dá»± án gặp vướng mắc do GPMB. Năm 2021, vấn đỠGPMB tiếp tục là nguyên nhân gây “tắc” vốn đầu tư công.
Ngay tại Hà Ná»™i, không khó để kể ra và i dá»± án cháºm tiến độ cả chục năm do khâu GPMB. Dá»± án đưá»ng Và nh Ä‘ai 2,5 Ä‘oạn Äầm Hồng – Quốc lá»™ 1 được UBND TP Hà Ná»™i phê duyệt quy hoạch từ năm 2002, quyết định GPMB từ năm 2010. Sau 11 năm, việc GPMB chưa hoà n thà nh do còn nhiá»u vướng mắc, khiến dá»± án thi công không đạt tiến độ đỠra.

Dá»± án đưá»ng sắt đô thị Nhổn – ga Hà Ná»™i cháºm tiến độ má»™t phần do vướng mắc giải phóng mặt bằng
ÄỠán mà Bá»™ KH-ÄT Ä‘ang hoà n thiện sẽ cho phép tách riêng GPMB đối vá»›i dá»± án đầu tư công nhóm B, nhóm C khi phê duyệt chá»§ trương đầu tư dá»± án tổng thể (bao gồm cả dá»± án sá» dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi nước ngoà i). Việc nà y tạo Ä‘iá»u kiện triển khai GPMB ngay sau khi phê duyệt chá»§ trương đầu tư đối vá»›i các dá»± án có phạm vi sá» dụng đất rõ rà ng, rút ngắn thá»i gian hoà n thiện dá»± án, giảm chi phà GPMB có thể phát sinh sau khi dá»± án được phê duyệt chá»§ trương đầu tư, hạn chế việc Ä‘iá»u chỉnh dá»± án.
Äối vá»›i dá»± án do bá»™, cÆ¡ quan trung ương quản lý thá»±c hiện trên địa bà n địa phương, HÄND cấp tỉnh quyết định việc bố trà vốn ngân sách địa phương tham gia thá»±c hiện GPMB được tách riêng từ dá»± án tổng thể, sau khi đã có thống nhất vá»›i bá»™, cÆ¡ quan trung ương.
CÆ¡ quan xây dá»±ng đỠán nhấn mạnh việc tách riêng GPMB thà nh má»™t dá»± án độc láºp sẽ giúp phân định, là m rõ trách nhiệm cá»§a từng cấp liên quan trong GPMB, xác định đúng chá»§ thể liên quan trong việc áp dụng các chế tà i xá» lý; nâng cao tinh thần trách nhiệm, tÃnh chá»§ động, linh hoạt cá»§a các ngà nh, các cấp.
Theo Bá»™ KH-ÄT, việc nà y áp dụng thà điểm theo cÆ¡ chế chá»n lá»±a đối tượng dá»± án trên cÆ¡ sở đánh giá sá»± cần thiết, tÃnh hiệu quả; không triển khai rá»™ng rãi cho tất cả các dá»± án. Cấp quyết định chá»§ trương đầu tư dá»± án chịu trách nhiệm vá» việc tách riêng dá»± án GPMB, bảo đảm phát huy hiệu quả cá»§a chÃnh sách, không để lợi dụng, trục lợi chÃnh sách, gây thất thoát, lãng phÃ, lợi Ãch nhóm.
Cần phân cấp mạnh mẽ cho các địa phương
Trao đổi vá»›i phóng viên Báo Ngưá»i Lao Äá»™ng, GS-TS Äặng Hùng Võ, nguyên Thứ trưởng Bá»™ Tà i nguyên và Môi trưá»ng, cho biết vừa qua, má»™t số dá»± án trá»ng Ä‘iểm quốc gia đã được cấp có thẩm quyá»n quyết định tách riêng công tác GPMB, như dá»± án Sân bay quốc tế Long Thà nh. Việc tách GPMB ra khá»i dá»± án được xem như má»™t bước trong quá trình tá»± thá»±c hiện dá»± án tổng thể, để có mặt bằng sạch rồi triển khai xây dá»±ng, thi công.
Trên thá»±c tế, việc tách GPMB ra thà nh má»™t dá»± án độc láºp chưa hoà n toà n là yếu tố thúc đẩy nhanh công tác nà y bởi vướng mắc thưá»ng nằm ở câu chuyện bồi thưá»ng, xác định giá đất. Theo GS-TS Äặng Hùng Võ, cần có tiêu chà để xem xét, phân loại các dá»± án thưá»ng vướng mắc GPMB, từ đó triển khai thà điểm sẽ có hiệu quả hÆ¡n. Sau khi thà điểm ở những dá»± án nhóm B, C như đỠxuất cá»§a Bá»™ KH-ÄT thì cần tổng kết, đánh giá lại.
Nhìn nháºn những vướng mắc vá» thể chế Ä‘ang là má»™t trong những nguyên nhân dẫn đến việc giải ngân vốn đầu tư công không đạt kế hoạch đỠra, Bá»™ trưởng Bá»™ Tà i chÃnh Hồ Äức Phá»›c cho biết bá»™ Ä‘ang tham mưu vá»›i Thá»§ tướng ChÃnh phá»§ kịp thá»i tháo gỡ, trong đó có việc cần tách Ä‘á»n bù GPMB ra khá»i dá»± án tổng thể.
Nếu gom toà n bá»™ việc GPMB và o trong dá»± án thì khi phê duyệt dá»± án xong má»›i GPMB. “Như váºy, sẽ mất hÆ¡n má»™t năm rồi sau đó má»›i bắt đầu GPMB được, trong khi có rất nhiá»u công việc phải là m trước, như: xác định nguồn gốc đất, xây dá»±ng đơn giá, thu hồi” – Bá»™ trưởng Hồ Äức Phá»›c phân tÃch.
Äể đẩy nhanh tiến độ giải đầu tư công, Bá»™ trưởng Bá»™ Tà i chÃnh cho rằng cân phân cấp mạnh mẽ hÆ¡n nữa cho địa phương.Â
Phân định trách nhiệm cụ thể
Äại biểu Quốc há»™i Nguyá»…n Tạo (Ä‘oà n Lâm Äồng) nhìn nháºn GPMB là nguyên nhân tồn tại nhiá»u năm nay, ảnh hưởng đến việc giải ngân vốn đầu tư công. Do đó, Quốc há»™i và ChÃnh phá»§ cần sá»›m cho phép triển khai việc tách GPMB ra thà nh dá»± án riêng. Äiá»u nà y phải gắn vá»›i cÆ¡ chế phân công và xác định trách nhiệm cá»§a ngưá»i đứng đầu má»™t cách rõ rà ng, minh bạch.
Luáºt sư Diệp Năng Bình, Trưởng Văn phòng Luáºt sư Tinh Thông Luáºt, cho rằng việc tách GPMB ra khá»i dá»± án đầu tư sẽ phân định rõ trách nhiệm từng cấp liên quan, giảm áp lá»±c vá» thá»i gian và tiến độ thá»±c hiện dá»± án tổng thể. Tuy nhiên, GPMB gặp khó thá»i gian qua có các nguyên nhân đến từ việc xác minh nguồn gốc đất, mức giá bồi thưá»ng để thu hồi đất, việc thu hồi đất còn có tình trạng thiếu minh bạch. Các cÆ¡ quan quản lý cần quan tâm khắc phục triệt để các bất cáºp nà y để việc tách dá»± án thá»±c sá»± mang lại đột phá trong việc đẩy nhanh công tác GPMB.
[ad_2]
Nguồn: Báo nld.com.vn
Link bà i viết gốc