�ồng th�i, khắc phục những khó khăn, vướng mắc v� hạn tuổi phục vụ của sĩ quan, hạ sĩ quan, công nhân Công an; tiêu chuẩn, tiêu chí thăng cấp bậc hàm cấp Tướng trước th�i hạn; cấp bậc hàm cao nhất đối với chức vụ, chức danh của sĩ quan Công an nhân dân.

Tôi nhất trí với các nội dung sửa đổi, bổ sung của dự thảo Luật, nhằm tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, chưa phù hợp với thực tiễn trong quá trình thi hành Luật Công an nhân dân năm 2018, góp phần thực hiện tốt hơn nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội.

Cụ thể, v� hạn tuổi phục vụ cao nhất của sĩ quan, hạ sĩ quan, công nhân Công an, việc sửa đổi, bổ sung hạn tuổi phục vụ của sĩ quan, hạ sĩ quan, công nhân Công an sẽ có tác động tích cực đối với công tác nghiệp vụ của lực lượng CAND, tận dụng được nguồn nhân lực chuyên sâu, có nhi�u kinh nghiệm trong phòng ngừa và đấu tranh với các loại tội phạm. �ồng th�i, việc nâng hạn tuổi phục vụ của cán bộ, chiến sĩ Công an sẽ giúp cân đối, giảm gánh nặng cho quỹ bảo hiểm xã hội.

Ngoài ra, có ý kiến Ä‘á»� nghị quy định cụ thể các trÆ°á»�ng hợp đặc biệt được kéo dài hạn tuổi phục vụ. Thá»±c tế cho thấy, hạn tuổi phục vụ cao nhất của sÄ© quan công an hiện nay,ngoài việc thá»±c hiện theo quy định chung của Luật Công an nhân dân, trong má»™t số trÆ°á»�ng hợp đặc biệt còn thá»±c hiện theo quy định của Ä�ảng, Nhà nÆ°á»›c, nhÆ° tuổi nghỉ hÆ°u của sÄ© quan CAND là Ủy viên Bá»™ Chính trị, Ủy viên Trung Æ°Æ¡ng Ä�ảng, Ä�ại biểu Quốc há»™i…

Tuy nhiên, Luật Công an nhân dân năm 2018 chưa quy định cụ thể v� kéo dài hạn tuổi đối với các trư�ng hợp này nên chưa bảo đảm được sự đồng bộ với các quy định của �ảng, Nhà nước hiện hành. Do đó, việc bổ sung quy định kéo dài hạn tuổi phục vụ trong các trư�ng hợp đặc biệt do cấp có thẩm quy�n xem xét, quyết định là cần thiết và phù hợp với thực tế công tác hiện nay của lực lượng công an.

Thực tế các trư�ng hợp đặc biệt được kéo dài dài hạn tuổi phục vụ rất ít; được thực hiện với quy trình, thủ tục xét duyệt rất chặt chẽ, qua nhi�u cấp. Th�i gian qua, việc kéo dài đối với một số đồng chí đã phát huy rất tích cực trình độ, năng lực ở góc độ sử dụng, cống hiến trí tuệ tầm cỡ chuyên gia đầu ngành. Vì vậy, tôi đ� nghị giữ nguyên như dự thảo Luật.

V� thăng cấp bậc hàm Tướng, Khoản 1 �i�u 23 Luật Công an nhân dân năm 2018 quy định: “Sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sĩ Công an nhân dân lập thành tích đặc biệt xuất sắc trong bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật, xây dựng lực lượng Công an nhân dân, nghiên cứu khoa h�c, công tác, h�c tập mà cấp bậc hàm hiện tại thấp hơn cấp bậc hàm cao nhất đối với chức vụ, chức danh sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sĩ đang đảm nhiệm thì được xét thăng cấp bậc hàm trước th�i hạn�.

Khoản 3 �i�u 23 Luật Công an nhân dân năm 2018 quy định: “Chủ tịch nước quyết định việc thăng cấp bậc hàm trước th�i hạn và thăng cấp bậc hàm vượt bậc đối với cấp bậc hàm cấp Tướng�.

Thực hiện các quy định trên, Bộ Công an đã ban hành văn bản quy định cụ thể v� thăng cấp bậc hàm trước th�i hạn đối với sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sĩ Công an lập thành tích đặc biệt xuất sắc có cấp bậc hàm từ �ại tá trở xuống.

�ối với việc thăng cấp bậc hàm cấp Tướng trước th�i hạn thì Luật Công an nhân dân chưa quy định cụ thể tiêu chí, tiêu chuẩn có thành tích đặc biệt xuất sắc nên khó khăn trong triển khai thực hiện trên thực tế. �ể tháo gỡ vướng mắc này, Ban Cán sự �ảng Chính phủ ban hành Quy định 1757 ngày 5.1.2021 v� việc thăng cấp bậc hàm cấp Tướng trước th�i hạn. Tuy nhiên, văn bản này không phải là văn bản quy phạm pháp luật nên việc luật hóa quy định nêu trên và giao Chính phủ quy định cụ thể là cần thiết nhằm bảo đảm tính minh bạch, khả thi, dễ thực hiện; đồng th�i, đúng quy định v� nhiệm vụ, quy�n hạn của Quốc hội tại khoản 12 �i�u 70 Hiến pháp năm 2013 (Quốc hội quy định hàm, cấp trong lực lượng vũ trang nhân dân). Theo đó, Chính phủ quy định cụ thể v� mặt nội dung và không làm thay đổi quy định v� thẩm quy�n của Chủ tịch nước quyết định việc thăng cấp bậc hàm trước th�i hạn tại khoản 3 �i�u 23.

Ngoài ra, việc thăng cấp bậc hàm cấp Tướng đối với những trư�ng hợp này nhằm ghi nhận những thành tích đặc biệt xuất sắc và được quy định theo trình tự, thủ tục rất chặt chẽ như: Phải được đánh giá khách quan, toàn diện các mặt v� phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, trình độ, năng lực, hiệu quả công tác, những cống hiến và thành tích xuất sắc. Với nội dung này, theo tôi không cần thiết phải bổ sung quy định th�i gian tối thiểu trong trư�ng hợp Chủ tịch nước quyết định thăng cấp bậc hàm từ �ại tá lên Thiếu tướng khi sĩ quan không còn đủ 3 năm công tác. �ể bảo đảm việc triển khai thực hiện, tôi đ� nghị cần bổ sung quy định cụ thể tiêu chí, tiêu chuẩn lập thành tích đặc biệt xuất sắc để đ� xuất xét thăng cấp bậc hàm trước th�i hạn đối với cấp Tướng, �ại tá trở xuống ngay trong Luật.

Trong đó, có thể bổ sung quy định mang tính nguyên tắc như: Th�i điểm đạt thành tích đặc biệt xuất sắc phải trong niên hạn xét thăng cấp bậc hàm; th�i gian thăng cấp trước hạn không quá 12 tháng; tiếp tục giao Chính phủ quy định cụ thể tiêu chí, tiêu chuẩn này. �ồng th�i, nghiên cứu để bổ sung quy định tại khoản 2 �i�u 1 dự thảo Luật (sửa đổi, bổ sung khoản 1 �i�u 23 Luật Công an nhân dân năm 2018) theo hướng: Giao Bộ trưởng Bộ Công an quy định cụ thê tiêu chí, tiêu chuẩn lập thành tích đặc biệt xuất sắc.